大洋東渡：威權時期巫統控制沙巴州政權動機與手段

Article by LEE Cheng Hoe (李政豪). 摘要: 在2018年5月9日，執政馬來西亞長達60年的國陣（Barisan National，前身為聯盟），遭遇滑鐵盧，馬來西亞實現第一次政黨輪替。其中過去國陣視為定存州(Deposit State)的沙巴（Sabah）亦伴隨著這股民主化浪潮，不只大部分國會議席都失手，連州政權都轉交給了本土反對派的沙巴民興黨（Parti Warisan Sabah），後者是現任馬來西亞聯合政府–希望聯盟（Pakatan Harapan）之友黨。位於馬來西亞東部的沙巴，一直都是國陣的大票倉，如果對於沙巴州政權稍有閃失，就會直接動搖中央政府執政聯盟的根基。可是一般政治學界只將焦點放在馬來半島的政黨派系競爭，忽視沙砂兩個邊緣州屬的權力變動。威權體制下執政主體的巫統（United Malays National Organization，簡稱UMNO），高舉馬來民族主義色彩之旗幟，對於地緣上文化和族裔都與之截然不同的沙巴，何以適當地解決代理人問題（Agency Problem）？威權統治者圍繞這一問題所行使的管理手法，使得本文試圖解釋兩點事實，一個是為何巫統急欲迎進印尼的馬來裔和菲律賓的穆斯林到沙巴州，並給予他們身份證和土著公民權地位以改變沙巴的人口結構；另一個則是巫統自1963年至今，在管理沙巴上所採取的四點策略，即1963-1990期間的守勢策略、1990-1994期間的攻勢策略、1994-2003期間的共識策略，以及2003-2018期間的壟斷策略。 關鍵字：巫統、沙巴、代理人問題、威權政體、族群政治 Abstract: “Barisan National” (formerly known as the Alliance Party), a coalition that took over Malaysia for 60 years, had been defeated by the opposite coalition “Pakatan Harapan” (The Alliance of Hope) in the […]